2014年国土资源局127号文件(2014年国土资源部第127号文件)

4月30日哈尔滨市对辖区内13处“大棚房”进行拆除，5月10日广西藤县拆除一处约2000平方米“大棚房”，5月13日怀化市在“大棚房”问题清理整治过程中共核查出违法违规问题80个，5月15日中央纪委国家监委网站公布了青海“大棚房”问题专项清理整治行动结果……

“五一”节后，随着一连串关于“大棚房”的报道被相继刊出，不少农民对自家“大棚房”的合法性存在疑问，生怕就连农业生产看护房也被“一拆了之”。

其实早在今年3月份，央视已经就清理整治“大棚房”的问题进行了专题报道，提出“整治‘大棚房’勿要一刀切”。

清理整治“大棚房”不能一刀切

从去年下半年开始，国家大力拆除“大棚房”，清理整治的重点主要是以下三类违规“大棚房”：

1、农业园区或耕地上直接违法违规建设的“私家庄园”；

2、农业大棚内违法违规建房；

3、违规改扩建的大棚看护房。

截至今年3月，全国共排查发现“大棚房”问题16.8万个左右，涉及占用耕地13万亩，与农业无关的、用农业大棚改建的私家庄园、别墅等“‘非农’大棚房”已被率先拆除。

农业农村部种植业管理司副司长杨礼胜在接受央视记者采访时表示，“对‘非农’的大棚房，坚决果断地拆除。对跟农业直接有关、间接有关的大棚房，要分类处置，妥善定制预案。”

根据2014年原国土资源部下发的127号文件，生产看护房的面积不得超过15平方米。如果您家建的“大棚房”符合这一标准，不存在面积超标及违法违规建设问题，那么不应当被划归到清理整治的范围内。

“大棚房”被拆，有补偿吗？

《土地管理法》第三十六条规定：非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

《土地管理法》第四十四条规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。根据以上两条法律规定，如果要在农用地上进行非农业建筑的需要办理农用地转用审批手续，且禁止擅自在耕地上建房。

因此，以上三类列为重点排除对象的“‘非农’大棚房”是原本作为种植农作物为目的的，没有经过审批，被拆迁人私自在大棚内建设房屋的行为明显是违法的。按照相关规定，这些已建成的“大棚房”属于违法建筑，应当予以拆除，严格意义上是没有补偿的。

但是，我们也要区分合法的大棚房。根据法律法规的规定，单层且面积不超过15平方米的看护房不应被当做是违建予以强制拆除，如遇征地，应按照正常的耕地标准进行补偿。

对于农民和种植户来说，管理大棚是十分重要的环节，根据天气的变化，需要及时进行调整和防范，“一刀切”地对看护房进行断水断电和强制拆除，会造成农民的巨大经济损失。“大棚房”必须整治，但是要防止扩大化和一刀切！