研究制订《广东省数据条例》、支持建设深圳市数据交易所……日前，广东省工业和信息化厅印发《2022年广东省数字经济工作要点》，第二章重点提及，“发挥数据要素作用”。
深圳首批数据交易登记备案196笔
《工作要点》提到，建立健全数据法规制度体系。出台《广东省公共数据开放暂行办法》，研究制订《广东省数据条例》。推进公共数据资产登记与评估试点，研究制订公共数据资产登记相关制度。
推进数据资源开发利用。完善公共数据资源管理的体制机制，加快建设省公共数据运营机构，健全公共数据运营规则。开展首席数据官制度试点评估工作，建立健全省首席数据官制度试点评估体系。加速数据资源化、资产化、资本化，实施数字增值、数据增富工程，谋划建设“数字经济产业发展大脑”，推广企业首席数据官。
促进数据交易流通。依托现有交易场所建设省数据交易场所，支持建设深圳市数据交易所，建立健全数据权益、交易流通、跨境传输和安全保护等基础性制度规范。推动数据经纪人试点，规范开展数据要素市场流通中介服务，探索建立数据经纪人管理制度。推进“数据海关”试点，开展跨境数据流通的审查、评估、监管等工作，探索建立跨境数据监管制度。
这意味着，深圳有望建立广东第一家数据交易所。此前的2021年12月，由深圳交易集团有限公司等三方合资建立的深圳数据交易有限公司正式注册并落户福田河套，并由此筹建深圳数据交易所。
截至今年4月11日，深圳数据交易所（筹）首批数商及深圳数据交易“2022数据要素生态圈”计划策划成员覆盖全国14个省市地区；首批数据商共62家，首批数据交易登记备案196笔，其中深圳本地数据商数量位居第一，共17家，占比27%，北、上两地数据商分别占比23%、10%；深圳数据交易“2022数据要素生态圈”计划策划成员66家，其中深圳以外企业52家，占比79%，侧面说明深圳数据要素市场吸引力强、覆盖范围广。
同时，积极探索跨境数据交易。与香港生产力促进局签订“跨境数据流通试点合作框架协议”，推进8笔首批跨境数据交易，交易场景覆盖金融、电商、互联网、医疗行业。广泛对接央地各级部门和跨行业多种类市场主体，深数交生态圈初现。
将加快全国统一大市场建设
随着数字经济规模的不断扩张，数据已成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素。未来随着智能化技术的开发应用，数据的开发、共享、交换、流通将成趋势，数据交易将成为挖掘数据价值的重要驱动力。
值得一提的是，就在4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，其中提及，“加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用”。
深圳数据交易所（筹）方面对此表示，将积极构建安全可信、可控可追溯的数据流通监管体制，保障数据要素安全有序规模化流动，为全国加快培育数据要素市场，建设全国统一大市场积累经验。
瞄准数据交易红利、推动数据要素流通，一些基础性平台先后成立，例如，包括贵阳、北京和上海都分别建有大数据交易所。与此同时，各地也纷纷制定政策保驾护航，如江苏推出30条措施，完善数据要素市场化配置；重庆表决通过《重庆市数据条例》，共推出60条措施，等等。
广东也非常重视激活数据要素。《广东省数字经济促进条例》自2021年9月1日起施行，其中提及，“有条件的地区可以依法设立数据交易场所，鼓励和引导数据供需方在数据交易场所进行交易”。
今年3月，广州数据交易公司正式成立，广州国企广电运通以自有资金出资3000万元，持股30%。广深竞逐数据交易高地，亦值得期待。
大数据专家涂子沛认为，数据流通不涉及产权转移，不再是“一手交钱，一手交货”面对面交易，而是可以云端流通，这将有助于构建全国统一大市场。
新增5000家归上工业企业数字化
目前，数据要素在工业领域也得到广泛应用，《工作要点》也多次提及制造业数字化。
例如，全面加快制造业数字化转型。探索制造业整体数字化转型新模式，推动中小工业企业“上云上平台”，做深5G 工业互联网行业融合应用，开展产业数字化复合型人才改革试点，新增推动5000家规模以上工业企业实施数字化转型。
围绕数字产业化，则提到全面实施“广东强芯”工程，加快湾区半导体、广大融智、智能传感器三大产业集团建设，大力推动集成电路制造项目落地建设，推进深圳中芯国际、粤芯二期等重点项目建设投产。
【记者】郜小平
【出品】南方产业智库
【作者】 郜小平
南方产业智库
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