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安徽省鸿恩环境科技有限公司位于滁州，现已烂尾。 （南方周末记者 封聪颖/图）

和顺县鸿卓环保科技有限公司门口，里面是厂房和办公楼，被荒草包围。 （南方周末记者 冯叶/图）

此外，江苏鸿典设在山西省临汾市的项目，也烂尾了。临汾鸿鼎新材料科技有限公司（下称鸿鼎新材）成立于2013年，拿地后只盖了一年多就停工了，现场一片狼藉。

一对老夫妇住在这片烂尾楼里，他们是附近的村民，也是建设方老板的父母。他们说，江苏鸿典欠了儿子的工程款，儿子已经去南京要过五六次债，始终没有还款，他们只好帮儿子守住这块土地。

为了遮掩这块伤疤，项目被围板围了起来，铺上绿网，打扮成正在施工的模样。

“这是三任领导手上的项目。”临汾经济技术开发区一位工作人员告诉南方周末记者，临汾经开区处理这个烂尾项目已经很多年了，每年都去南京找江苏鸿典，但到现在问题都没有解决。

上述工作人员称，这个项目落地时声势浩大，有专家入驻，所以政府的扶持力度也很大，“给了好多钱”。当时，开发区的另一方洪洞县并不想引进这个项目，因为鸿鼎新材对政府补贴要求苛刻，超过了洪洞县财政的承受能力。

在离此六百多公里远的湖北省随州市随县，也出现了江苏鸿典的烂尾项目。

2018年底，江苏鸿典（51%）与湖北省随州市随县一家城投企业（49%）合资，成立了随县益丰实业有限公司，这家公司又孵化出一家子公司，主营互联网，在随县拿了40亩工业用地。

2020年9月23日，随县这家城投对江苏鸿典和马军涛等提起诉讼，案件正在审理中。

该城投一位工作人员向南方周末记者直言，起诉原因是马军涛没有按照合同约定完成投资。原本他们打算代表政府投资3000万，分3批注资，“首批1000万到账后，他把这个钱抽走了”。房子盖了一年后停工了，“没有支付农民工工资”。

集体沉默

为何江苏鸿典总是挑选经济没那么发达的城市落子？

上述安徽省县级市前市长说，越是落后的地方政府，发展压力越大，所以尤其欢迎高科技项目，延揽高级别人才甚至成为很多政府的考核指标。

但令人感到奇怪的是，地方政府为何在合作过程中，没能有效监管项目资金和补贴的使用情况，以至走到烂尾的地步。

而在项目烂尾后，大多地方政府又都选择了沉默。即便是提起诉讼的洪泽县、溧阳县，也看不到公开的判决结果。

当时代表洪泽县打官司的县长殷强告诉南方周末记者，“官司打赢了”，但他不知道洪泽县是否拿回了扶持资金和土地。但马军涛却称自己打赢了官司。

另据接近案件的知情人介绍，洪泽县是先起诉，再去仲裁。裁决是在南京仲裁委员会进行的，而仲裁委员会不公开结果，为了保护企业的商业机密。

2019年，溧阳市上兴镇人民政府请求法院冻结江苏鸿典及相关公司共1.13亿元，要求返还工业用地及厂房，后撤诉。一位接近案件的知情人说，溧阳撤诉是因为双方达成和解。但他未透露和解协议的具体内容。

两位互相独立的知情人均向南方周末记者提出，两个地方政府曾在法庭上出示了一份相同的调查报告。这份报告是由洪泽县相关部门出具的，调查了马军涛在全国二十多个地方的投资情况。

南方周末记者多次向洪泽县提出希望能看到这份报告，洪泽县以“案件正在办理”为由拒绝。

2020年11月12日，滁州那几家公司的科技人才也与马军涛达成和解，选择撤诉。

陈东风说，他们至今没有等到判决结果，不想拖下去。几个人已经一年多没有工资，其中有两位外籍人士的工作签证即将到期，不得不返回国外。他们的代理律师后期也极力主张和解。

和解内容大致相同，即4家公司将拖欠的工资补偿给科技人才，然后科技人才全部退出公司，将自己持有的股份转让给指南针、马军涛及其高管。

“员工被拖欠的工资税前还有五十多万元。”江剑晖选择暂时留在公司，他希望团队内其他成员的权益都得到补偿后再退出。

撤诉第二天，陈东风还有一些文件找马军涛签字，结果马军涛过了一天才回复他。“讲他昨天一天都在喝酒，很高兴，庆祝我们撤诉，所以喝得大醉。”

（应受访者要求，涂峰为化名）