备案二手车（二手车之家交易市场）

近日，北京市发布《北京市二手小客车交易周转二手车指标管理办法（试行）》（以下简称“《办法》”），并于4月1日正式实施。《办法》主要针对二手车流通企业将实施“周转指标不限制总量、实行无偿配置”。此次实施的周转指标政策不占用每年度的交易市场单位、家庭和个人小客车指标配置数量。

二手小客车交易周转指标是指在小客车数量调控政策下，在北京市登记备案的二手车流通企业收购二手小客车、办理二手车销售发票验证时所使用的指标。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红向《中国经营报》记者表示，推出周转指标政策，二手车很重要的意义是，一定程度上解决了限购城市二手车经之家销企业因为“一照难求”而无法或很难开展业务的痛点问题。

《办法》明确，二手车流通企业同时使用的周转指标数量不得超过其在本市合法登记的二手车交易市场内租用的备案停车位数量或者企业停车位数量。交易市场以外的二手车流通企业申请周转指标，应当具有道路停车位以外的固定停车位，且数量不得低于20个。

举例来说，某企业在交易市场内租用了1个停车位，则该企业在同一时间可申请使用1个周转指标。待该企业将使用周转指标收购的二手小客车卖出后，该企业可再次申请使用1个周转指标。倘若该企业一年内完成了10次收购、卖出，则其实际上在这一年申请使用了10个周转指标。

北京市相关部门在解读上述政策时表示，“限规模、不限周转次数”的政策设定，是实现了“以位控车”，确定企业可以同时使用指标数量的上限，防范个别企业随意申请周转指标、收购二手车后随意停放、滋生出“僵尸车”乱象。

郎学红表示，该政策落地，将加快二手车流通速度，同时利好车商，进一步盘活市场。有关数据显示，2021年北京二手车成交过户680226辆次，同比增长3.82%。

“在限购城市，没有购车牌照，长期困扰着二手车经销企业的业务开展。”郎学红表示，按照现行政策，在限购城市，要从自然人手里收购二手车，过户到自己名下，必须要有牌照指标。对于二手车经销企业，如果没有周转指标，就只能通过使用个人或者周边熟人名下的购车指标去收购车辆，或者通过租赁个人牌照的方式，去开展二手车经营活动。这样一来，经营成本和风险比较大，更重要的是牌照资源有限，不一定能租到牌照。周转指标政策实施后，一定程度上降低了二手车经销企业的经营风险和成本。

同时，郎学红还提到，此次政策明确规定，二手车经销企业申请周转指标的数量，需要根据租用的停车位的数量而定，不能高于停车位的数量。但是，随着二手车经销交易市场企业业务规模的扩大，申请周转指标数量也会受到停车位数量的限制。交易市场内停车位的价格会不会出现波动，郎学备案红表示出担忧。

郎学红还认为，在申请周转指标过程中，申请的便利性、公平性以及保障“无偿”申请，这可能是政策实施时要考虑到的主要问题。

郎学红表示，除周转指标外，二手车经销企业还面临一些其他问题需要关注。

“按照现有政策，二手车在办理过户过程中，经销企业既要交增值税又要交开票费，这使得一部分企业出于成本考虑，可能会放弃二手车经销业务，转做经纪业务，就不需要申请周转指标先收购车辆再销售，而是作为‘中介之家’的角色在二手车交易过程中提供相关服务收取服务费，进入另一种经营模式。”在郎学红看来，政策上除了给周转指标，还需要在各个环节给二手车经销企业释放更多的权益，包括允许二手车经销企业开具二手车销售统一发票就可以办理车辆过户手续等。

“周转指标政策可以说是一个过渡政策，要彻底解决限购城市指标问题，终极解决方案必须首先明确二手车在交易过程中的商品属性，对具备商品属性的二手车与消费者自用性质二手车差别管理。”郎学红表示。

值得一提的是，《办法》中还对企业使用周转指标收购的待交易二手小客车做出了“不得上路”的规定：二手车流通企业使用周转指标收购的二手小客车完成转移登记后，交易市场内的驻场企业须将待交易二手小客车存放在交易市场内，交易市场以外的企业须将待交易二手小客车存放在其固定停车场内，不得上路行驶。

北京市相关部门表示，交易市场应加强驻场企业的车辆出入管理，行业协会应监督交易市场以外的企业加强车辆出入管理，严控待交易二手小客车驶出经营场所。对于虚报停车场地信息的、驾驶待交易二手小客车违反道路交通安全法律、法规上路的，一年内暂停受理相关企业的周转指标申请。

（编辑：张硕校对：颜京宁）