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按照清单，李先生需要先备齐“清算组海淀备案登记提交材料”后到大厅网上指导处进行预约，先进行清算组备案，然后备齐“吊销转注销登记提交材料”后办理注销登记手续，至少需要往工商窗口跑两趟，总计提交资料至少11项，一些材料自己准备不了，需找相关部门办理。

这印证了督查组此前在对市场监管总局有关司局的督查和查阅相关法规中发现的问题注销：现行公司注销程序未严格执行公司法规定，增加了企业注销前置条件。

公司法第188条规定，公司注销只需向登记机关提供1份清算报告，然后就可以公告公司终止。《公司登记管注销理条例》相比于公司法增至5项，增加了注销登记申请书、决议决定或裁定裁判文书、营业执照、“法律法规、行政法规规定应当提交的其他文件”。

根据最后一项的“其他文件”，工商部门又增加了授权委托书、清多少算报告确认文件、税务清税证明、清算组备案通知书、刊登公告的报纸样张等专业。企业要在银行、工商、税务、人社、海关等部门来回奔波。

“跑断腿”：税务注销不能“通办”

为办理工商窗口要一站式求提交的“国、地税注销证明”，督查组陪同李先生来到海淀区政务服务中心税务窗口。由于2008年停业、人员全部离职，李先生的公司从2009年起就没有再办理纳税申报。工作人员查询后告诉李先生，由于未按规定期限办理纳税申报，公司现在为非正常户，要注销税务登记，首先要转为正常户。

而解除非正常不是通办项，“您需要到您的主管税务所接受行政处罚，然后补申报，补从事完申报解除非正常。”工作人员建议，先到原地税主管从事所办理。

李先生驱车赶往位于四季青路的海淀区地税局科技园税务所。多少但科技园税务所工作人员告知：“罚款是在大厅，变成正常户了，我们再处理注销。”

李先生随即又赶到附近的中关村办税服务区，工作人员告知，公司的国专业税地税账户均为“非正常”，由于国税地税机构合并，现在行政处罚只罚一次，但补申报、解除非正常、注销税务登记手续仍要在国税、地一站式税窗口分别办理。

而在分别办理的过程中，不同业务环节又设在不同窗口，每换一个窗口都要重新取号。在李先生的要求下，公司工作人员将办理的详细流程和窗口分工画成示意图供李先生少钱参考。当李先生准备到大厅的地税窗口咨询时，已到了下班时间。

“折腾一下午，跑了3个地点，才终于搞清楚了流程，具体业务还没开始办。”李先生感慨道，跟两年多前相比，窗口服务态度好多了，但办起来好像更复杂了。

办理难：手续繁杂催生大量中介

以税务海淀“解除非正常”过程中的补申报环节为例，李先生需要补办2009年至今近10年的纳税申报和相关材料，不同税种须公司按各自不同的申报周期补办。

“公司10年前就已没有任何经营活动，这样的补申报费时费力不说，也没有太大意义。”李先生告诉督查组，这种情况在周围创业人士中并不少见。