福州地税（国家税务总局福州市税务局领导班子）

马上就办 真抓实干

——记福州市行政服务中心机关党委

三山鼎峙，一水长流。在福州这片热土上，习近平同志多次倡导“马上就办、真抓实干”。自此，“马上就办、真抓实干”的优良作风在福州赓续相传。

2011年，福州市行政服务中心大楼正式启用，入驻45个单位、1714个服务事项，专门为法人组织提供各类行政审批服务。2015年，福州市市民服务中心大楼正式启用，入驻39个单位、415个公共服务事项，专门为市民提供各类公共服务。如今，两栋大楼遥相呼应、互为补充，构建形成“一体两翼、双轮驱动”的政务服务格局。

近年来，福州市行政服务福州市中心机关党委不断加强党的政治建设，持续激活党员干部税务的服务热情、创业激情和爱民深情，构建形成“机关党委—窗口党支部—党员”三级组织架构，实现党的组织和党的工作在政务大厅全覆盖，用实际行动践行为民服务的宗旨。

化繁为简“打包办”群众告别“折返跑”

早上9点，福州市市民服务中心大楼上“马上就办 真抓实干”八个红色大字在阳光下熠熠生辉，办事群众正在工作人员的指引下有序测温进入。

来到大楼四层，东侧的市不动产登记和交易中心窗口是办事群众相对较多的。同层另一侧，则分布着供电公司、自来水公司、广电网络、维修资金、福州地税、华润燃气等业务窗口。

“这样的设计有利于群众办完房产登记、过户等业务后，直接打包办理水、电、气等业务，免得再跑一趟。”福州市行政服务中心机关党委副书记、市民服务处处长严鹏介绍道，“之前，群众需要等产权证出来后，才可以办理其他相关业务。而现在，他们可以直接拿中心的‘不动产受理单’同步启动以上业务，节省了很多时间和精力。”

买房置业只是税务局福州市行政服务中心机关党委实行“打包办”服务改革中的一项。目前，服务中心针对企业和群众办件国家量比较大、办理时限比较长的事项，共推出118组“打包办”事项。其中，新设企业、投资置业、经营变更以及市场退出等企业全生命周期事项103组，新生儿出生、就业、结婚、就医、退休等个人全生命周期事项共15组。

“‘打包办’主题服务一般涉及多个福州部门，在以前需要办事人到多个窗口，取领导班子多次号，排多次队，交多次材料。而现在，我们梳理出共性的材料进行了精简。”严鹏补充说，“比如说对于刚成立的企业而言，办事人只需要提交一份营业执照，或者直接在网上提交电子证照，便可以开办企业的五险一金账户，不必为不同的业务反复提交。市行政服务中心还提供公章刻制、发票申领等一条龙服务。”

据了解，福州行政服务中心机关党委通过累计精简1527份申请材料，压缩2077天审批时限，减少1231个办理环节，大幅提高审批服务效率，实现“一套材料申请、一个窗口收件、办好多个总局事项”。

数字赋能“智慧办”跑出福州“加速度”

3分钟可以做什么？对于市民王先生而言，可以在福州市行政服务中心拿到他的网约车驾驶员从业资格证。

“原本福州打算在这里耗半天的，没想到这么快就拿到证件了，服务真的非常高效。”王先生满意地说。

据了解，以往“网约车驾驶员从业资格证核发”这一业务的办理一般需要1—2个小时。而现在，福州市行政服务中心机关党委在全国首推智能辅助审批创新应用，审批业务国家税从“阅卷式”审核办理，向“零人工”服务模式转型升级。办事人提交材料后，系统便可以通过数据查询核验、文字识别比对、图像识别、语义理解识别等技术手段自动校验，只需一秒即可生成智能审查报告，大大降低了审批人的工作难度，提高了群众办事的效率。

除此之外，福州市行政服务中心机关党委近年来不断完善网络服务平地税台，启用市、县统一的“福州市政务服务管理平台”，横向对接省网上办事大厅、市直部门自建审批系统，纵向贯通市、县、乡、村四地税级平台，实现群众办事“只上一张网”。推行行政审批全流程电子证照应用，在行政审批过程中，凡是电子证照库中存储的电子证照，企业只需在网上办事大厅申报审批事项的同时在线提交电子证照就能完成认证，无须再递交纸质材料，便利了企业群众办事。

“之前，办理员工的社保、医保业务都要到办事窗口来，尤其是赶上公司增减员多的月份，工作压力就会很大。窗口办事人员需要一个一个手工录入员工资料，好几天才能办完手续。”刘闵艳女士在福建三丰鞋业有限公司负责企业员工的社保、医保缴纳工作，在这个岗位上她已经工作了十几年，对于如今的数字化改革，她赞不绝口。“现在，我坐在公司里就可以通过网络办理绝大多数业务，基本上一个工作日内就可以办结。值得一提的是，之前公司还需要为每个员工都办理纸质的养老手册，电子化以后便不再需要了，员工们所需要提交的材料减少了很多。对于企业而言，金钱成本和时间成本也大大降低了。”

打破地域“就近办”打通“最后一公里”

为了推进“最多跑一趟”向“一趟不用跑”转变，使群众办事“快一点、再快一点”，福州市行政服务中心机关党委发力“就近办”改革，不断优化服务，切实提高群众办事幸福感。

——自助办理。在全市各大商超、社区、车站、便利店、药店等人流密集场所部署“e福州”自助服务终端，实现户政业务、交通罚没、公积金提取、社保登记、医保登记、不动产登记等107个高频事项自助办理，其中97个事项可同步在“e福州”APP上办理。“e福州”自助服务终端自去年投入使用以来，已提供各类自助办理服务90多万次。

——全城通办。打破属地受理、审批的限制，推出本市域内“全城通办”服务模式，涉及交通、卫健、人社、司法等80项服务，办事人员可就近选择政务大厅申请办理本市范围内“全城通办”事项。

——跨省通办。与陕西渭南、浙江杭州、江苏南京等城市的政务服务中心建立连接，依托双方政务服务平台，打造“跨省通办”综合窗口，上线市、县两级高频个人及法人“跨省通办”事项共计155个，减少异地办事的距离感和跑腿次数，节省群众的办事时间及路费成本。

——推进服务进园区。全市各级行政服务中心、园区管委会建立了代办服国家税务队伍，形成“市行政服务中心管委会—县（市）区行政服务中心管委会—园区管委会”三级代办服务体系。全市建立园区代办点22个，软件园、福兴经济开发区、滨海新城、福州新区福清功能区、江阴港城经济区、青口投资区、可门经济开发区7家标准化建设工业（产业）园区设立了行政服务分中心，为园区企业提供一站式政务服务。

——推进服务进社区。依托支部共建等形式，将窗口服务下沉到社区，开展“近邻党建”，党员干部带头送服务到社区，将服务覆盖到全市，覆盖到老百姓的身边。

福州市行政服务中心第十四党支部书记、市住房公积金管理中心城区管理部主任陈健玲介绍，“我们支部会定期到洋头口社区开展‘公积金窗口服务送上门’服务，根据群众需要，进行贷税务款受理、政策宣传等，群众对此的满意度很高，可以足不出户就解决生活中的问题。”

党群合力“贴心办”“暖”到百姓心坎里

时针很快便走过了中午12点，服务大厅的群众已寥寥可数，大家都陆续办好了业务，心满意足地税务局离开，但依旧有几位窗口工作人员在为最后几名办事群众耐心解答问题。

“一直以来，我们都坚持‘事不办完不下班，人不走完不关门’。群众完全可以在我们下班的那一分钟来，不存在不受理的情况，只要他们来，我们就一定把服务做好，不让群众白跑一趟。”福州市行政服务中心第十五党支部副书记陈领导班子瑶说，“尤其在业务比较繁忙的日子，我们支部的党员们便会迅速组成先锋攻坚队，通过‘提前上班 加开窗口 专人引导 延时服务 加班审核’的举措，保证群众正常受理领证。党员服务一天最长可达十几个小时，最晚至午夜12点。”

福州市行政服务中心机关党委书记俞新林介绍，中心下设19个党支部，党员275名，党委以服务中心、建好队伍、服务群众为落脚点，通过“党员干部沉到窗口去”，在各个服务窗口设立“党员先锋岗”，发挥党员的先锋模范带头作用。

“一名党员就是一面旗帜，每一名党员都可以带动一群人！”俞新林说。在高效进行业务工作的同时，福州市行政服务中心机关党委还通过征集“一栋楼”好故事、举办演讲比赛、文艺汇演等品牌党建活动，强化整个服务中心的凝聚力、向心力、战斗力、执行力。

最近，机关党委还在国家市民服务中心大厅的醒目位置开设了“办不成事”受理服务专窗，紧盯各类企业、群众在政务服务过程中总局遇到的“办不成事”问题，着力为申请人排忧解难。

“群众或企业来办事，基本上在大厅内都能解决。但总有可能会遇到一些复杂的情况，所以我们设置了这个解决‘疑难杂症’的服务专窗。”福州市行政服务中心管委会综合处副处长林希文介绍，“虽然这个窗口的办件量不多，但我们觉得很有必要。它可以切实为群众排忧解难，不让他们把办不成事的烦恼带回家。”

市民李先生说，“这个窗口设立得非常好，一进大厅就可以看见，让我心理上有一种来到服务中心没有办不成事的安全感。”

“一切为的就是让老百姓办事方便！”俞新林说。

派江吻海、山水相依，榕荫满地，茉莉飘香。习近平总书记曾深情寄语福州，“希望有福之州更好造福于民”。

如今，福州群众办事已从“只进一扇门”演变为“只跑一个窗”，办事效率和办事满足感不断提升。日后，福州市行政服务中心机关党委将奋楫前行，用一个个惠民之举灌溉百姓幸福之花。

来源：中国组织人事报

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