北京九叔（九叔万福）

日前，深圳公安迅猛审查了约十几家P2P公司。了解到经侦干京九警马不停蹄，分赴东北、大西南等，切实调查案情，九叔首先致以崇高敬意。深圳市公安局在打击P2P跑路、捍卫人民财产安全方面，做出的贡献是巨大的，受到了业界高度肯定。

经侦是一个特殊的公安领域，介于违法和守法之间的空间太大。参照部里“经侦手册”，许多案子采取“一事一议”方式，经侦审查很苦、很累，还容易产生社会不解。

P2P也是一个特殊的金融分支，一方面被国家鼓励创新，另一方面又面临巨大盲区。这是一个不断试错的新领域，朝气蓬勃，也鱼龙混杂。

当经侦遭遇P2P，两个特殊领域难免你不理解我，我不理解你。打个不恰当的比方，就像古代武行戏《三岔口》里，两个人在黑暗里，你摸我，我摸你。

深圳，集中了全国50%以上的P2P企业。于是，深圳经侦面临着工作量大，案情复杂等系列问题。当全国发布严打“非吸”、万福自融及跑路犯罪时，深圳公安既要服从上级要求，又要为特区经济保驾护航，他们正背负着巨大的压力，甚至部分人的误解。

据了解，现在“被抓”的P2P企业员工家属、投资人及其家庭（据称仅国湘资本4万投资人），他们情绪低落，极不稳定——担心自己的投资追不回来，孩子开学，老人生病，还房款等应急，都让他们无比焦虑，而至今仍没有知情的渠道，这是一个巨大的社会隐患，需要深圳公安既捍卫法律尊严，又要全面兼顾、及时采取响应。

九叔是一名近20年党龄的人，深受革命家庭教育，“好管闲事”。鉴于广大投资人的信任，我收到了众多的诉求、意见，我一方面尽力回应，安抚投资人，乐观，冷静，相信深圳政府、相信深圳公安；另一方面，进行了大量调研、走访，征询了若干部委领导、法学学者、公安政策专家、法官等专业人士意见。

九叔认为，深圳经侦应尽快改善工作方式，消除潜在危机，也可以此为契机，大力研究、研讨，提高经侦能力。在深圳这个改革前沿，让经侦改革也成为全国公安系统的样板。

具体做法，九叔提供以下“二十一条”意见。

1、大局原则：把广大投资人、人民群众的利益放在第一位，包括人民的财产，人民的财产安全，知情权。九叔建议，设立专门工作组、专门机构发布普法、安抚内容，让投资人了解进展，稳定情绪，合法表达诉求，避免执法过程中，信息不对称引发的谣言，以及谣言可能带来的次生危害。

2、大局原则：中国的舆情习惯就是，公安人员去哪里，那里准有事。通过此次案件办理，以更加公开、透明的方式，以更为公平、人性的风格，展示深圳公安的亲和力形象，这在全国可能成为典范，也成为深圳市招商、引资、引进人才的重要城市名片。

3北京、大局原则：执法过程要兼顾社会稳定、民生、经济发展、城市声誉，顺应国家鼓励创新的大政方针。深圳历来以创新著称，吸引了众多年轻的创业者，这是深圳发展的巨大动力和资源。全国的互联网金融企业数量，深圳就占了一半多，充分说明深圳是一个有高度创新精神、高度包容接纳精神的城市。目前舆情看，深圳的互联网金融行业的信心似受到极为严重的打击。

4、大局原则：办案人员，应了解互联网金融的商业功能、社会价值、战略意义，了解国务院“互联网 ”战略、大数据战略，从而更加负责、更为谨慎地办案。九叔发表了若干前沿的文章、讲演，并呼吁互联网金融作为国家战略，应给予重视。事实上，该行业带北京动的不止是一个产业，而是一切有现金需求、现金流动的行业，尤其是当前严峻的经济形势，它更能激活底层经济细胞，从根上促进中国经济回暖。

九叔认为，第一代P2P，及第二代实业P2P，过去一年产生约700亿的体量，而且还高速增长，虽然规模还很小，但是它激活的是底层经叔济，就京九像中医调养一样，这或是国家全面经济复苏最好的治疗方法之一。因此，一旦挫伤互联网金融的发展信心，势必延缓国家经济速度，影响国家发展大局。

5、公平原则：既要打击坏的，更要保护好的，因为，打击坏的最终目的是保护好。

6、公平原则：公安应该把平台，和人分开，平台没有违法的，个人是违法，还是违规，那就查处个人，保障平台正常运营。

7、公平原则：中央多次发文要求，对创新产业要适度监管，一方面指出监管重要，但另一方面也意味着监管要适度。怎么把握？九叔建议，深圳执法部门可以采取循序渐进方式，例如，设立警告、严重警告等形式，多给企业打预防针，治病救人，惩前毖后。

8、适度原则：九叔提供了10项特赦减免的参考意见。对于没有跑路的，没有资金链断裂，没有出现群众闹事，情节轻微，态度良好，纠错及时，整治有效，公司发展目的单纯，发展前景良好，为社会和行业做出巨大贡献，建议给予减轻处罚。

9、适度原则：互联网金融存在很大的盲区，做好了九叔，是蓝海，做不好，就是悬崖，这就是我们常说的“灰色地带”。在这个方向，对专业运营人员和监管都是巨大挑战，九叔建议，没有产生重大社会危害的，建议从宽处置。

10、适度原则：对于平台建立，主体不是违法目的的，建议从轻处置。

11、人性原则：鉴于互联网金融本身有媒体属性，高度敏感，易于传播。公安介入，应尽可能采取“温柔”的方式，避免“审查”引发媒体、自媒体的巨大反应。同时，也尽可能保障哪些信息应该披露，哪些绝对保密。这是对互联网金融行业的一种负责任的保护。

12、时间原则：互联网金融平台特殊，办案速度要加快。因为，很短万福的时间，就会造成企业瘫痪，影响投资人收款，从而影响投资人正常生活。

13、平等原则：互联网金融，是一个新生事物，很多互联网金融从业者、高管，至今都搞不懂有些问题。公安也要积极向互联网金融企业学习，深入了解企业运营流程、细节。只有相互了解，知己知彼，才能更高效打击坏的，识别好的。

14、平等原则：建立统一审查机制。这样，可以避免“选择性执法”的说法，避免“放过国有，放过大企业”的说法，避免“有些区重抓，有些区轻抓”的说法，这些对党和政府、公安形象不利。

15、科学原则：取保候审和刑拘，性质上并没有什么区别。我们建议，办案尽可能人性化、个案化处置，能够取保候审的，应尽量取保候审，以稳定家属、投资人情绪。

16、科学原则：尽量采取大数据手段，提高经侦分辨能力，减少警力进驻企业的行动。

17、科学原则：保护企业声誉。互联网金融产业，声誉就是生命线。有些公司可能因为这一件事，就此萎靡、倒闭。对于涉嫌尚未定罪的企业、个人，应保护其合法权益，减少不必要的信息披露。

18、科学原则：有学者提出“软执法，硬托底”方式，引入协会、媒体、社会组织、AOL等第三方监督力量，在容易产生误解的，有着巨大执法盲区的事情上，第三方力量的介入，会保障双方的公正性声誉，也能极大提高公安办案的专业能力、加快办案速度。

19、科学原则：对于查处的平台，可以成立临时运营代管团队，维持投资人24小时不间断服务，努力把投资人利益降到最低，包括他们的投资时间。

20、科学原则：中央监管意见有适度监管、容许试错等内容叔，这些都是弹性很大的区间，我们建议，执法在适度原则上多做研究，调整，尽量避免误伤、重伤。例如，抓坏人，公安不能在闹市随便开枪，一味只顾抓到坏人，但伤及无辜，产生踩踏。

21、科学原则：坚持中央深改立场不动摇。深化改革的重心，依然是经济发展。从习总亲任中央经济领导小组组长，我们可以看出，中央对经济工作的高度重视。执法是为经济发展服务的，要适度，要尽可能避免给产业、给经济带来的危害。公安与企业，是牧羊犬和羊，不是猫和老鼠，要相互倾听、交流，共促发展。

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作者：北京九叔