近日，河南省财政厅、教育厅出台《河南省省级财政教育项目库管理办法》(以下简称《办法》)，对财政教育专项资金安排的特定目标类项目实施项目库管理。这是河南省财政厅贯彻落实党的十九届五中全会精神，对标《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和《财政部预算管理一体化规范（试行）》关于“项目库管理是预算管理的基础”等要求，深化预算管理制度改革的一项重要举措。
建立“财政教育项目库”，旨在引导项目单位树立“先定项目再定预算”理念，长远统筹规划，提高项目安排的前瞻性、科学性，并有效保障项目质量，进而保障财政资金使用效益。通过强化预算约束有效杜绝单位预算项目安排的随意性，倒逼项目单位科学精准编制预算，减少项目变更预算调整，维护预算严肃性。《办法》明确了项目库管理的基本原则，合理划分了财政、教育部门、项目单位主管部门、项目单位四方管理职责，并就绩效管理和监督检查作了明确要求。省财政厅教育事业处工作人员表示，要以项目库管理制度为抓手，进一步将财政预算改革理念和要求逐级传导至部门、单位和具体项目负责人。
在管理机制设计上，在完全放开数量和金额限制的敞口申报规则下，又将项目申报入库率作为预算安排的参考指标，既鼓励了项目单位切实从实际发展需要出发谋划、遴选项目，充分保障项目单位经费管理自主权，又同时避免了盲目申报冲动；项目入库评审坚持“质量唯一”原则，不设保底淘汰率，采取项目随机分配和智能屏蔽项目单位、项目名称等敏感信息的盲审方式，保证项目评审的客观、公平、公正，激励单位重视项目质量，做实项目内容和资金预算。
“财政教育项目库”结合各教育阶段特点，分别设立高等教育、职业教育、基础教育和其他四个二级项目库，各二级项目库按照对应的教育专项资金使用方向设置具体的项目分类。省财政厅教育事业处负责人说：“过去是‘项目跟着资金走’，现在是‘资金跟着项目走’，加强‘财政教育项目库’管理，一方面是为了适应预算管理新要求，规范单位预算管理，另一方面也将我们预算管理的一些制度规范与信息技术紧密结合，全流程整合预算管理各环节业务，将规则嵌入系统，强化制度执行力，推动建立完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。”
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