3月16助推日，国务院国资委宣布成立科技创新局，并明确了科创局的主要职责为“组织指导所监管企业科技创新工作，提出推动所监管企业科技创新的政策建议，推动所监管企业实施创新驱动发展战略，指导推动原创技术策源地建设，组织开展关键核心技术攻关，促进科技成果转化和应用推广，推进两化融合和数字哪些化转公司改革型，培育战略性新兴产业，提升所监管企业科技创新体系能力，推动军民融合发展等工作”（国务院国资委官网）。前不久，为提升中央企业公司治理水平，增强企业改革发展活力，又组织开展了国有企业公司治理示范企业创建活动。中央企业通过实施创新驱动发展战略，深化科技体制机制改革，健全科技创新体系，正在不断增强整体项目有科技实力和创新能力，有效提升企业的国际竞争力。

中央企业通常采方用多层级科技创新组织体系，常见的机构包括：集团总部研发中心、中央研究院、各个研究所、实验室、二级单位等。以三层级科技创新组织体系为例：

集团公司顶层研发机构负责技术创新体系建设和科技资源配置等顶面的层规划、统筹协调与组织管理，承担技术发展战略研究和中长期发展规划论证工作，承担跨技术领域、跨研究单创新位的重大系统和重大专项论证；

以大型科研生产联合体（研究院）为依托，建成以集成创新为主要目标的系统级研发中心，重点开展重大项目的关键技术攻关，带动科技整体水平的提升；

以研究所或科技重点实验室、工程技术中心为依托，重点开展专项技术攻关，强化基础能发展力。

在组织建设过程中，中央企业通常需要完成三项核心任务。

一、科技创新体系组织建设

明晰研发体系。中央企业普遍建议采用二级或三级研发体系，通过明晰各级研发体系的治理结构、各级的研发任务，合理安排总体战略规划、资源统筹等功能，确保企业内部形成研发合力，同时避免二级研发机构之间的同业竞争和重复低端投资。

完善中央研究院或相应功能机构建设。完善组织架构，设立项目办公室，跨组织协调多公司个项目，简化研发项目的管理过程，优化项目运项目有行机制，提高研发效率，促使研发项目与企业战略保持一致。

强化科技创新对垂直管理功能。通过科技发展部与中央研究院核心管理人员交叉任职方式来使科技管理与科技研发相统一，强化集团公司科技创新在三级研发体系的垂直管理的功能。

加强科研体系信息化建设。目前各中央企业正在改革大力加强科研体系信息化建设，包括科技情报平台、科技成果管理信息系统以及全流程协同办公系统，以实现数字化、哪些信息化管理和应用，提高科技研发效能效率。

二、构建科技创新资源协同平台

中央企业根据自身特点，以科技为基础，以市场为导助推向，构建包括如海内外研发中心、产学研合作、战略联盟、信息网络协同或者价值链一体化协同为形式的创新资源协同架构，实现科技资源的跨部门、跨领域整合，建立共享服务体系。中央企业通过采取如建设集团公司科技研发的网络化平台，整合集成优秀的社会科技资源，产学研用一体化集成研发平台建设，推进集成研发系统（IPD）建设，加快实验条件平台（实验室）等科研基础条件建设，加强资源收集、保存、利用和共享过程中的标准化、信息化等关键技术研究，加强创新资源协同，把握技术的发展潮流，引领行业进步。

探索建立与国际接轨的科技平台运行机制等措施，积极利用国际科技资源，不断拓展国际交流合作，与海外大学及研究机构联合成立国际研发机构、科技合作基地等，为技术创新、人才培养提供国际化舞台。

三、构建科技创新成果产业建议化发展平台

中央企业坚持核心业务向科技创新型转型，围绕“产业发展专业化”，建立科技成果转化与双创平台，打造辐射式网络化双创体系，构建服务支撑体系，打通成果转化通道，通过成果应用体现创新价值。通过科研产业单位合作开发、技术转让授权许可等方式，推进科技成果转化工作。建设完善新原理实验、新技术试验、新产品试制平台，加大集团公司创新创业资金支持力度，提升技术成果质量，构建科技成果转化的市场导向机制等多措并举，确保实现科技成果转化。同时，通过多种方式吸引创业团队与优质社会资本加盟成立混合所有制公司，探索科技成果作价投资和股份制合作，实现知识产权资本化运营面的。

建设“互联网 ”模式下的智能服务平台，改革为创业企业、投资机构)等提供基公司改革础运营、资源对接、咨询培训、天使投资、融资筹划等智能化、定制化的双创服务，搭建开放的创业创新生态圈，构建全新的双创服务新生态。

此外，中央企业以上市公司为平台推动产业集聚和资源整合。通过推动公司上市，将上市公司提升到集团公司层面进行管控，重点管控战略规划、主要领导干部任免、重大资产经营等，有效实现产业创新协同发展。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，既为上市公司的持续发展提供更加充沛的资源，也为产业化的建设打开了资本市场。同时，发挥市场对创新的引导作用，积极促进技术与产品研发，把方面的握科技创新前进方向。

四、案例参考

中国移动提出了“坚持创新拓展，再造核心能力”的战略，将创新作为企业增长的根本动力。为提升产品研发及应用能力，构建市场竞争力，中国移动建立了苏州研发中心、杭州研发中心，(分别进行云计算、互联网平台等关键技术的产品研发，之后又陆续成立多家专业化公司，分对别从数字化服务、互联网业务、政企业务、终端、物联网等多个领方域孵化拓展新兴业务。

在此基础上，中国移动构建了“一体三环”创新组织体系，从研发布局、资源配置、研发机制等多维度入手，系统推进省公司、专业机构、合作伙伴之间的协同互动。“三环”研)发布局，以面向技术创新的专业研发机构为“内环”，重在塑造核心能力，侧重于核心发展/共性技术研发和平台产品开发；以面向产品创新的专业公司为“中环”，重在应用产品开发，侧重于将核心能力转化为核心产方面的品，构建市场竞争力；以面向应用公司创新的省公司为“外环”，重在研发一线技术、开展技术支撑，侧重于将技术和产品应用在一线网络和业务中。“三环”互相协同，共同构成“一体三环”创新研发组织体系，通过分设机构以应对不同层级的研发需求，再借助不同层级间的有机互补，有效实现了科技创新前瞻性发展与业务需求的平衡，为持续提升自主创新能力提供了坚实的组织保障。

五、后记

1月27日，国有企业公司治理示范企业名单正式公布。通过总结发现，示范企业将完善体系建设、提升治理效能放在重要位置，通过不断的探索研究，形成了合理高效的公司运行机制，从而实现公司治理水平的有效提升，实现高质量发展。

中央企业不断健全科技创新组织体系，打造机制完善、运转高效的创新管理体系，有助于增强自主创新能力，支撑科技发展战略实施，进而有效实现科技创(新对中央企业高质量发展的推动作用，不断占领未来发展的前沿高地。