关于个体户年报、涉企检查、商业秘密保护，总局最新回应

涉企检查如何规范？个体工商户年报系统登录如何简化？商业秘密保护如何加强执法？

人民政协网截图

近日，全国政协召开双周协商座谈会，围绕“持续优化营商环境”协商议政 ，11位委员和特邀代表围绕会议主题从不同角度建言咨政。针对委员和特邀代表的建议，国家市场监督管理总局副局长唐军对涉及市场监管职能的相关工作进行了回应。

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委员代表建议：

规范涉企检查

避免重罚款轻指导

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围绕“规范涉企检查，持续优化营商环境”，全国政协委员，北京联东投资（集团）有限公司董事长刘振东提了两方面建议：

一、规范涉企检查。调研中发现，入企检查有三方面的问题比较突出：一是同一部门一年内多次检查，影响企业正常生产。二是重罚款轻指导，企业负担加重。三是检查期间向企业推荐第三方有偿服务，不是很规范，甚至个别人为自己谋取私利。

因此建议：一是要规范并减少入企检查次数，各部门每年不超过两次入企检查，对于合格、达标、守信的企业减少检查，每年一次就可以。二是要重视培训和指导，轻罚款，规范第三方有偿服务，切实减轻企业负担，支持实体经济发展。

二、重点提升北方城市的营商环境。粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院于2020年12月公布了全国296个城市营商环境报告，营商环境排名前10的城市中，只有北京一个北方城市；排名前50的城市中，北方只有12个城市。

最近五年，全国规上工业企业数量维持在37-38万家之间，其中南方15省的规上工业企业数量5年增加了近3万家，而北方16省减少了近3万家，北方省份全国工业增加值比重也从五年前的42.5%下降为2019年的33.7%，降低了8.8个百分点。建议北方省份进一步系统地提升营商环境，为中国经济发展蓄能，形成双循环经济发展的有力支撑。

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以“加大知识产权保护力度 促进市场主体公平有序竞争”为题，全国政协委员，全国工商联副主席，武汉高德红外股份有限公司董事长黄立就企业知识产权、商业秘密保护，提了三点建议：

一、进一步完善以知识产权、商业秘密保护为核心的法律法规和运行机制。一方面，加快制定商业秘密保护法，科学界定商业秘密保护范围、商业秘密持有人可以采取的保护手段、适当减轻被侵权人的举证责任、加大处罚力度、提高违法成本、解决侵权证据取证难问题。另一方面，相关部门对劳动者缴纳社保情况进行有条件的开放查询。

二、开展打击侵犯知识产权、商业秘密专项行动。加大对侵犯知识产权、商业秘密的监管执法力度，加大对跨区域、跨行业侵犯知识产权和商业秘密等案件的处理力度。相关部门设立常设协调机构处理企业类似案件的投诉、报案、立案等工作，特别是解决企业取证难和立案难的问题。

三、加大对不诚信企业和劳动者的处罚力度。增加对劳动者违反廉洁、诚信义务的监管。将劳动者违反竞业限制协议、企业明知求职者存在竞业限制协议仍聘用等违法失信行为纳入个人和企业信用信息平台系统。

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作为特邀代表，中国个体劳动者协会理事，重庆市民营（私营个体）经济协会常务副会长瞿伦川以“从朝天门市场现状看个体户的生存与发展”进行发言建议：

一、 疫情后个体户经营现状

受新冠肺炎疫情影响，重庆市渝中区朝天门市场80%的个体户亏损，因亏损关门歇业的个体户有300多家。

我来北京开会前进行了调研座谈，大家反映的具体问题主要有以下几点：一是受各种因素叠加影响，个体户经营难，利润微薄，大多数处在盈利和亏损的边缘。二是技术工人严重短缺，生产旺季招不到工人。三是客户因欠款跑路的现象严重。四是经营困难的时候，一些银行抽贷、断贷。

二、 支持个体户发展的建议

一是从立法角度加强对个体户的支持和保护。2011年，为保护个体工商户的合法权益，国务院发布《个体工商户条例》。建议用法律的形式对个体户的权益、地位加以保护。同时，加强对个体劳动者协会的重视和支持。

二是进一步优化许可办理方面的审批程序。现在，登记注册非常方便，但一些许可办理方面的审批程序还比较复杂。建议按照宽进严管的要求，进一步降低许可办理门槛，简化办理程序，提高办理效率。

三是简化年报系统登录操作。建议简化成只使用统一信用代码、经营者姓名和身份证号登录。

2 总局回应：

完善涉企检查制度

全国推广简化个体工商户年报系统登录

对于上述代表建议，国家市场监督管理总局副局长唐军在会上进行了回应。

委员提出的规范涉企检查问题，党中央、国务院对此高度重视，推行了重大改革举措，实行“双随机、一公开”监管制度，即随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，抽查结果及时向社会公开。这个制度从2015年在全国推行，核心有两点：一是不得随意查，要通过随机抽取企业；二是避免重复检查，要多部门联合抽查。这几年我们市场监管部门对所有企业的抽查比例控制在3%~5%；现在已有35个领域、74个事项实施联合抽查，进一次门，查多项事。但特殊重点领域监管没有纳入这个范围。另外，双随机抽查制度现在基层执行中也没有完全到位。

下一步，考虑从三方面完善涉企检查制度：首先严格落实“双随机”抽查制度，明确抽查事项清单，不得随意到企业检查。二是规范特殊重点领域监管，对特殊重点领域建立统一清单。三是检查与信用监管结合，对低风险、守法守信企业减少抽查频次。

特邀代表提出的关于个体工商户的问题，个体工商户在疫情形势下困难较大，但随着疫情形势好转，情况也会好转。我们正在推动个体工商户的立法，对简化许可办理程序，国务院正大力推行“证照分离”改革，减少行政审批。简化个体工商户年报系统登录这一建议，现在山东、河北已经采取了简化措施，下一步要在全国推广。

委员关于商业秘密保护的问题，涉及市场监管总局履行反不正当竞争法职能，下一步综合委员建议，加强四方面工作：一是加强执法，对反不正当竞争法加大执行力度。二是强化服务，指导企业正确认知商业秘密范围，包括建立完善企业保密协议等商业秘密的内部管理制度。三是法律法规的制度需要完善，市场监管总局起草了商业秘密保护规定，已向社会公开征求意见，正在审定过程中，争取尽快出台。四是加大宣传力度，通过宣传法律法规，在全社会树立商业秘密保护理念，营造良好氛围。

来源：人民政协网

发布单位：中国工商出版社 新媒体部（数字出版部）

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