审计案例分析(审计案例分析课后题及答案)

一、案例背景

本工程为某新建道路工程，中标合同金额约为2950万元。由于工程开工时间延迟约3年，市场人工、材料、机械价格大幅上涨，造成费用增加较大；承发包双方对工程开工延期造成费用增加争议较大，现仅对工程开工延期造成市场人工、材料、机械价格变化的处理方法进行分类分析。

二、工程开工延期相关法律规定及分析

1、在结算审核过程中，审核人员翻阅相关资料，根据《中华人民共和国合同法》第六十三条规定：“执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行”。因此，就工程答案延期开工，材料价格变化可分类如下：

①如果因承包人原因导致工程施工项目延期开工，主要材料价格上涨时，按照原价格执行，不予调增。

②如果因承包人原因导致工程施工项目延期开工，主要材料价格下降时，按照新价格执行，予以调减。

③如果因非承包人原因导致工程施工项目延期开工，主要材料价格上涨时，按照新价格执行，予以调增。

④如果因非承包人原因导致工程施工项目延期开工，主要材料价格下降时，按照原价格执行，不予调减。

2、根据《中华人民共和国合同法》第二百八十三条规定：“ 发包人未按照约定的时间和要答案求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失”。因此，由发包人提课后供场地的，发包人应当按照合同约定向承包人提供承包人施工、操作、运输、堆放材料设备的场地以及建设工作涉及的周围场地（包括一切通道）。具体工作包括：①发包人应当在承包人工作前及时办理有关批件、证件和临时用地等的申报手续，包括工程地址和临时设施范围内的土地征用、租用，申请施工许可证和占道、爆破及临时铁道专用岔线许可证。②确定建设工程及有关道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和座标控制点。③发包人在提供场地前，应当清除施工现场内一切影响承包人施工的障碍，并向承包人提供施工所需水、电、热力、电讯等题管道线路，保证承包人施工期间的需要。发包人未能提供符合约定、适合工作的场地致使承包人无法开展工作的，承包人有权要求发包人排除障碍、顺延工期，并可以暂停工作，因此造成承包人停工、窝工损失的，承包人可以要求发包人承担损害赔偿责任。

审核人员依据合同相关约定和以上条款对工程延期进行责任划分，对施工单位主张的费用增加进行了确认。

三、审核处理结果

根据本工程双方签定的《建设工程施工合同》第一部份协议书第三条，合同工期240日历天，计划开工日期为2008年9月26日，但由于建设方土地征迁工作未完成，施工单位无法按原合同约定进场施工，直至2011年7月18日总监理工程师才签发工程开工令。因此，该工程拖延约3年才案例分析开工是事实，且导致开工延期的原因在建设单位。

审计显然，本工程由于发包人未按约定的时间提供施工场地，导致工程开工延期，承包人在施工期间恰遇人工、材料费价格大幅上涨，造成经济损失，施工单位要求发包人补偿材料等价格上涨和因停工、窝工所造成的损失合理。依据《中华人民共和国合同法》及第二百八十三条及《中华人民共和国合同法》第二百八十三条规定，此部分费用应由建设方予以补偿，审核同意此部分费用调整增加。

四、结语

因建设工程施工项目延期开工、中间停工时间和审计工期延长超过合同工期较长，且发承包双方在施工合同中未作明确约定引起计价争议日渐增多，发承包双方在订立施工合同时应约定关于处理工程延期相关方法的条款，以便更好的维护双方的合法权益。实践中当遇到非承包人原因导致工程施工项目延期开工、工期延误时，合同中只约定顺延工期，而忽略了延期带来的人工、材料、机械及价格上涨，停工窝工造成的损失。建议合同双方在合同订立时，遇到非承包人原因导致工程施工项目延期开课后工、工期延误时，不但约定顺延工期，对延期带来的人工、材料、机械价格上涨，停工窝工造成的损失约定计算方法。

本篇案例仅对其中之一“非承包人原因导致工程施工项目延期开工，主要材料价格上涨时的情形”结案例分析合实际审计过程进行简单分析，笔者建议读者在处理项目延期开工问题时，应结合双方签定的《建设工程施工合同》、《中华人民共和国合同法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第1题6号）、《建设工程工程量清单计价规范》等规定，明确发包方或承包方责任，公平、合理的维护承发包双方的利益。