2019年1月1日，修订后的《中华人民共和国个人所得税法》正式实施，以下就个税法改革的主要内容及筹划思路做简单分析。

一、个税法改革的主要内容

（一）对劳动性所得实行综合征税

本次改革后，将个人经常发生的工资薪金、劳务报酬、稿酬以及特许权使用费四项劳动性所得纳入综合所得征税范畴，实行统一的税收政策（每月预缴，年终汇算，类似企业所得税法）；经营所得、财产性所得（利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得）、偶然所得等其他项目仍延用分类征税方式，分别计算个人所得税。

（二）调高起征点和优化税率结构

工资薪金个税起征点由原来的3500元/月调整为5000元/月，同时调整了七级超额累进税率(3%-45%)、中低档收入的税率区间，拓展了3%、10%、20%多个标准级距，25%级距适当缩小，高税率区间的30%、35%、45%三个级别税率保持不变。

（三）增加专项附加扣除项目

本次改革最大的亮点是增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金及赡养老人六项与生活息息相关的专项附加扣除项目。

二、工资薪金个人所得税筹划常见方法

（一）发票抵扣（最简单粗暴的方法）

依据相关规定，以现金形式或随工资一起发放的通讯补贴、交通补贴、午餐费补助，视同工资薪金所得，计入工资总额缴纳个人所得税。实际发生并取得合法发票的，属于企业的正常经营费用，不予缴纳个人所得税。因此，许多企业暗示员工可以拿发票进行报销冲抵工资。此非长久之计，听闻某非运输企业油费发票比正常开支还要高，税务局立即上门审查。

【备注：上述列入工资薪金的补助有一个特征，每月金额基本固定，具有工资性质。区别：出差（伙食）补助、误餐补助等，具有偶发或不确定性，不列入工资薪金。】

（二）改变税目（培训机构最常提及的方法）

【重大声明：顶流电商主播薇娅和雪梨案件爆发之前，此种方法被中介机构广为推崇。但上述案件发生后，标志着此种方式将被严查，建议慎用！】

1、变雇佣关系为合作关系

直接与员工个人发生交易，或者与员工的个人独资企业（或个体工商户）发生交易。

主要通过如下两种方式节税：

方式一，将员工“工资、薪金所得”变更为其他税目，此步骤对于高薪员工效果更为有效。举个极端的例子，如，年收入超过96万元部分，若按“工资、薪金所得”税率为45%；若按“经营所得”税率为35%；若变更为“财产租赁所得”等，则税率更低。

合同方式	合同主体	税 目
雇佣关系	企业——员工	工资薪金所得
合作关系	企业——个人或个人独资企业（或个体工商户）	经营所得

【备注：这里隐含一个条件——从员工个人财产或行为中，找到标的，能为公司所用，从而夯实双方合作的基础！例如，公司向员工支付车辆租金，变相支付工资。】

方式二，将个人独资企业（或个体工商户）注册到税收洼地，参考税收洼地的财政返还力度，实际税负较低，可以为员工节省“经营所得”的个人所得税。

【备注：设置于税收洼地的个体工商户经营所得实际税负0.6%——1.5%（个体工商户月收入额低于3万元免增值税）。——提示：准确信息尚需实地考证！】

2、强行改变税目

实务中存在众多影视公司高溢价收购旗下艺人公司股权的案例，不排除是将艺人取得片酬收入转变为股权转让收入，个税影响如下：

经济行为	税目	个人所得税税率
股权转让	财产转让所得	20%税率
片酬	劳务报酬所得	归属于综合所得，最高45%税率

【备注：上述行为利用了税收法规的一个漏洞：对于自然人转让股权，《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》（国家税务总局公告2014 年 第 67 号）规定，“股权转让收入明显偏低且无正当理由的，税务机关可以核定”;《中华人民共和国税收征收管理办法》也规定，“纳税人申报的计税依据明显偏低，无正当理由，税务机关有权核定其应纳税款”。高溢价转让股权成为收取片酬的潜在替代行为，并因变更税目而降低税负——至目前为止，税收法规对于转让价格明显偏高的行为，未提及，尚无约束措施。——法规的本意，是对同一税目下经济行为刻意避税的约束，但疏漏了改变税目的行为。】

（三）变更列支项目——提高职工福利费列支金额

发放给员工的货币或非货币资产，是否计征个人所得税，分如下情况：

1、发放的资产归属于工资薪金项目

归属于工资薪金项目的，须计征个人所得税。

【备注：依据《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）的规定，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。】

2、发放的资产归属于福利费项目

《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）列举的、典型的可在福利费列支的项目包括但不限于：为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，例如，自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出，符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。

【区别：对于午餐支出：统一供应的，记入福利费；未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，纳入工资总额。】

归属于福利费项目的，是否计征个人所得税，需从如下方面考量：

（1）归属于征税的福利费范围

《关于生活补助费范围确定问题的通知》（国税发[1998]155号）规定的“不属于免税的福利费范围”，应并入工资、薪金收入计征个人所得税，具体包括：

①从超出国家规定的比例或基数计提的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助;②从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助;③单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时性生活困难补助性质的支出。

（2）归属于免税的福利费范围

即上述（1）列举以外的项目，不计征个人所得税。

（3）例外事项-供暖费补贴

关于供暖费补贴是否计征个人所得税？

法规参考一：《关于生活补助费范围确定问题的通知》（国税发[1998]155号）】规定，不属于免税的福利费范围包括……从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助……

法规参考二：《辽宁省机关企事业单位职工采暖费随职工工资发放方案》(辽建发[2005]42号)进一步明确:职工的采暖费，按其所在地省辖市政府制定的采暖费标准部分免征个人所得税，超过标准部分征收个人所得税。

如按对《关于生活补助费范围确定问题的通知》（国税发[1998]155号）】规定的理解，供暖费补贴属于“支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助”，应计征个人所得税，但“三北”地区实务中一般执行地方规定——供暖费补贴免征或限额内免征个人所得税。

本部分小结：《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）规范了福利费的列支范围；《关于生活补助费范围确定问题的通知》（国税发[1998]155号）明确了“不属于免税的福利费范围”。参照上述两个文件，出于节税的需要，可尝试适当减少工资薪金，同时增加免税的福利费项目金额作为补偿。但需在签订劳动合同时与员工充分沟通，同时注意福利费支付总额不得超过工资薪金总额的14%，否则超出部分不得在企业所得税前扣除。

（四）增加税前扣除项目金额

1、增加专项扣除项目金额——提高五险一金缴付金额或比例

员工个人承担的社保、住房公积金属于专项扣除项目，可抵减应纳税所得额。进行此项操作时，需计算企业承担的社保、公积金统筹部分变化，整体考虑人工成本支出是否增长。

根据《住房公积金管理条例》的规定，职工和单位住房公积金的缴存比例不得少于5%，并不得超出12%。如果能以更高的比例缴存公积金，可以在税前进行扣除，个税缴纳自然会相应减少。虽然个人到手的收入会有所减少，但是公积金账户里的可用余额会相应增加，即可以减少个税支出，也可以强制员工储蓄。

2、增加专项附加扣除项目金额

专项附加扣除项目可以自由选择任意一方作为扣除方。例如，以某一家庭为单位进行纳税筹划，其中住房贷款、子女教育等，尽量由夫妻双方中纳税较多的个人进行抵扣；如果有同时符合住房贷款利息和住房租金的扣除标准的，那么就要考虑选择可以多扣除的项目作为专项附加扣除项目;如果纳税人不是独生子女，就存在兄弟姐妹间分摊额度的问题，应尽量让纳税较多的个人进行抵扣，以期达到整体税收最少;如果在一个纳税年度内，纳税人有符合大病医疗扣除标准的医药支出费用，即扣除医保个人报销负担超过15000元，且不超过80000元的部分，在次年办理年度汇算清缴时，可以指定由夫妻一方纳税较多的纳税人扣除费用。

（五）其他方法

《关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》（财税[2018]164号）第五条第（一）款“个人与用人单位解除劳动关系取得一次性补偿收入（包括用人单位发放的经济补偿金、生活补助费和其他补助费），在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税；超过3倍数额的部分，不并入当年综合所得，单独适用综合所得税率表，计算纳税。”

据传，某公司辞退部分员工，一次性发放较多补偿，之后陆续重签订合同。该补偿限额内免征个人所得税。

三、全年一次性奖金的筹划思路

（一）政策规定

依据《关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》（财税〔2018〕164号）规定，居民个人取得全年一次性奖金的个税计算方法分为两种：

1、可以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额，按照按月换算后的综合所得税率表（以下简称月度税率表），确定适用税率和速算扣除数，单独计算纳税，计算公式为：应纳税额＝全年一次性奖金收入×适用税率－速算扣除数；

【备注：依据《关于延续实施全年一次性奖金等个人所得税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第42号），上文所述（财税〔2018〕164号）规定的全年一次性奖金单独计税优惠政策，执行期限延长至2023年12月31日。】

2、也可以选择并入当年综合所得，汇总计算纳税。

依据现行政策，自2024年1月1日起，全年一次性奖金必须并入综合所得，汇总计税。

（二）全年一次性奖金计算方法的选择

假设员工小A，每月可税前扣除情况如下：五险一金1000元，子女教育1000元，住房贷款利息1000元，赡养老人2000元。上述项目全年合计6万元，加上每年可扣除的费用6万元，则全年合计税前扣除金额为12万元。

1、全年一次性奖金计入综合所得合并纳税

如该员工全年收入（含全年一次性奖金）为12万元，若选用全年一次性奖金与工资合并计入当年综合所得纳税的方式，则无需缴纳个人所得税。

2、全年一次性奖金单独计税

如果员工全年收入（含全年一次性奖金）超过12万元，可尝试选择全年一次性奖金单独计税，这里需要注意的是，在选择全年一次性奖金单独计税方法时，会有一个税率极点的问题，需要合理利用临界点，进行税收筹划——即全年一次性奖金与每月工资金额分配问题。

（三）全年一次性奖金单独计税的筹划步骤

后续文章详谈——敬请关注！

四、总结

针对以上个税筹划方法的适用性，简要总结如下：

（一）改变税目行为，潜在风险较高

改变税目行为是培训机构最为倡导的个税筹划方法，普遍的做法是公司同税收洼地企业发生业务。这里的税收洼地可能是显性洼地，也可能是隐性洼地。

公司可能面对如下潜在风险：

一是来自主管税务机关针对异常发票、业务的稽查风险。

二是来自业务对手方——税收洼地企业的经营和税务风险。【备注：税收洼地企业除持续经营期间风险外，因业务异常，申请注销时可能面临税务机关的重点关注！导致秋后算账！】

三是来自税收洼地企业其他客户的税收风险。【备注：可能面临着牵一发而动全身的潜在风险！】

此种税收筹划方法在不断试探法律边缘，相关行为与虚开发票区别是什么？很难界定！近期已引起监管部门的高度警觉！

（二）变更列支项目——提高福利费列支金额

这里的福利费，仅指上文提及的“归属于免税的福利费范围”，即排除《关于生活补助费范围确定问题的通知》（国税发[1998]155号）规定的“不属于免税的福利费范围”的部分。总体而言，可操作空间较小，例如限额内的供暖费补贴。

（三）增加税前扣除项目金额

包括专项扣除、专项附加扣除、其他扣除。

企业可主导的，主要是以“五险一金”为代表的专项扣除项目。总的指导思想是：参照综合所得年度税率表，在总体支出不发生显著增加的前提下，使扣除后的应纳税所得额能够降低至下一个税率期间为宜。

需要注意的是，个人所得税需以员工个人为单位测算，不能汇总到一起算总账！应根据现有员工个人工资薪金年度应纳税所得分别考量，再汇总影响额。

专项附件扣除，主要在于员工个人（或家庭）扣除条件申报及夫妻双方的扣除对象选择问题。

（四）利用辞退补偿，非常规做法

坊间传闻确实存在该方法，利用上文提及的《关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》（财税[2018]164号）规定，利用一次性补偿收入限额内免税的规定，先辞退员工，之后再重新签订合同。此非常规做法，不可常用，不提倡！

（五）全年一次性奖金优惠政策到期后，筹划空间较小

个税法改革后，将劳动性所得（工资薪金、劳务报酬、稿酬以及特许权使用费）纳入综合所得征税。自2024年1月1日起，包含全年一次性奖金在内的工资薪金，全年汇总计算个人所得税，在年度应纳税所得额固定的情况下，几乎不存在区间分档导致的临界点附近税额巨大差异，筹划空间较小。

（未完待续…………）