外界对于华为的质疑，似乎从来就没有停过。

对此，华扬资本作了详细梳理。

一、华为股权结构

通过公开资料显示，华为技术由华为控股全资控股，而华为控股的股东为华为控股工会委员会和任正非；其中任正非以自然人身份持有的股权比例为1.01%，同时其也参与了员工持股计划。截至2018年12月31日，任正非的总持股比例为1.14%。

正如华为董秘所言，任正非对华为的控制主要通过哲学和管理思想来实现，而非通过股权。

当然，也有其他声音认为，华为控股工会委员会是个神秘的黑匣子，里面究竟是啥不得而知。里面的成分怎样，任正非还有多少股权，有没有非员工股东等，外界猜测甚多。

那么，这工会委员会到底是何物，这也可以成为股东？它又是怎样对华为实施控制？

二、工会、工会委员会、员工持股代表会

2001年1月11日深圳市政府发布的地方法规——《深圳市公司内部员工持股规定》，在政府层面推动深圳的公司试点内部员工持股。

根据规定，内部员工持股主要采取出资购股、奖励股权和技术折股三种方式。在持股方式方面，公司可根据自己的实际情况，灵活选择实行内部员工持股时进行工商登记的持股主体。包括：

1、由持股员工以自然人的身份直接持有；

2、由持股员工共同出资成立的有限责任公司或股份有限公司持有；

3、以工会社团法人的名义持有。

由员工以自然人身份直接持有股权的，持股员工按《公司法》的规定独立行使股东的权利和承担义务。

由持股公司持股的，持股公司作为改制企业的法人股东按《公司法》的规定行使权利和承担义务。持股公司不得从事与员工持股无关的其他经济活动，并必须在公司章程中载明。

以工会社团法人名义持股的，公司工会必须首先依据《中华人民共和国工会法》第十四条的规定，依法办理法人登记，经核准登记，取得法人资格。工会代表持股员工行使股东权利和承担股东义务。

文件明确，以工会名义持股的公司，应在工会下设专门的员工持股会。持股会是员工持股的内部管理组织，其负责人由持股员工民主选举产生。工会社团法人持股所发生的债权和债务，由工会以员工持有的股权承担。

总的来说，当时的政策环境可以允许自然人持股或持股平台持股，而持股平台允许特殊的“工会”形式存在。工会形式下必须设立的员工持股会，就是华为现在持股员工代表会早期的雏形了。

为什么不采用合伙企业作为持股平台？

要知道，合伙企业在1997年8月1日起在国内才存在（《合伙企业法》97年8月1日生效），属于舶来品；有限合伙企业在2006年《合伙企业法》进行第二次修订的时候才正式确立。

因此，有限公司或股份公司应该是当时组织形式的主流，因此可能也是基于此，合伙企业未写入内部持股规定。

那么，华为为什么没有用有限公司或股份公司作持股平台？

《公司法》从1994年生效，1999年进行首次修订。根据规定，有限公司股东人数不得超过50名，但2001年深圳鼓励推行内部员工持股时，股份公司并没有发起人不得超过200人的限制（超过5人即可，2006年修订后增加200人要求）。按理，路径上可以实现，无非是考虑是否为最优方案。个人认为采用工会持股，可能主要基于几个原因：

1、华为激励人数9万人，如果采用股份公司，得设立将近五百个之多，光注册和管理就是一个挑战。而且，铁打的营盘流水的兵，强调奋斗文化的华为，员工股东自然有进有退，激励人员基数大，频繁工商变更预计也是常态。因此，涉及到工商层面的工作量巨大。

2、采用工会持股，受《工会法》调整，运作管理灵活，在内部进行股东登记造册即可，可以减少频繁变更的时间和管理成本。

另外，工会委员会与工会什么关系？为什么工商登记的是工会委员会，而不是工会

其实简单理解的话，工会委员会由工会大会或代表大会选举，并向其报告工作接受监督。在华为，工会委员会由各部门推选，目前有七人组成，成员包括工会主席、副主席、生活协调委员会负责人等职位。工会委员会法律意义上不同于工会，但实际中职责又与工会组织相近，而且工会委员会满足条件也具备法人资格，因此可能出于方便而将工会委员会登记为股东。

总的而言，华为采用工会持股的方式，有其历史政策因素和公司特性的考量。员工持股会已成历史产物，工会持股也逐步退出舞台。