辽宁省辽阳县国家税务局(国家税务总局辽阳市税务局官网)

自中央《深化国税、地税征管体制改革方案》下发以来，辽宁省辽阳市国、地税局坚持以法治为引领，以纳税人为中心，优化服务质量，减轻纳税人办税负担，以防范税收风险为导向，依托现代信息技术，优化征管资源配置，提高税收征管质量和效率，改革工作取得了阶段性成效，纳税人满意度和遵从度得到“双提升”，实现了“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”。

把准定位点，明确总体工作思路。辽阳市国税局、地税局高度重视，共同研究确定了“凝聚共识、统筹推进、分段实施、示范引领”的总体工作思路。双方先后开展各层面专题调研20余次，召开了3次联席会议，并请市委、市政府有关领导出席会议，共同磋商，并力推进。双方成立了督促落实领导小组，联合印发《辽阳市国家税务局 辽阳市地方税务局深化征管体制改革实施意见》，确定5大类38项改革项目，其中包括重点改革项目10项和一般改革项目28项，共同制定了时间表和路线图，做到了项目、时限、责任部门的全面落实。

找准突破点，共建办税服务厅。辽阳市国税局、地税局从工作实际出发，积极回应纳税人关切、消除办税“痛点”。在共建办税服务厅工作中，抓强硬件配备，共设置自助办税终端机12台；抓实人力配备，对窗口人员分别开展封闭培训；抓细特色服务，提供“找一个人、办两家事”的新型服务模式，同时，各联合办税服务厅午休时间同样受理业务，并在全省率先实现了国税、地税24小时联合自助办税。

瞄准关键点，完善配套制度。首先，建章立制，规范办税行为。辽阳市国税、地税共同制定了《共建办税服务厅管理暂行规定》《服务礼仪规范》《局长值班制度》等10项制度规范，明确管理主体和监督主体职责，并提出持续改进建议。同时，将联席会议制度作为常态化机制。其次，简化流程，提高办税效率。对《纳税服务规范》的257项涉税事项逐项细化，梳理出纳税人主动办理项目70个，取消事前进户审查审批程序，实现即时办结。最后，强化绩效管理，辅以内外部监督评价机制，有效确保了联合办税服务厅平稳运行。

校准风险点，建立联合防控机制。国、地税双方坚持放管结合，在各联合办税服务厅分别组建了风险防控中心，形成了“前台优质服务、后台风险防控”的新服务模式。

辽阳市国税地税齐抓共管，使深度融合见成效。一是便民办税，纳税人获得感显著增强。辽阳市国税、地税实行涉税业务“一站式完结”，单笔业务可在10分钟内办理完毕，比原来节省了近2个小时，大幅缩短办税时间。为进一步提高办税服务质量，开展了满意度问卷调查，向纳税人发放了调查问卷20000份，收回18733份，认为联合办税服务快捷、服务周到和成本大幅降低的分别占92.84%、88.35%和96.15%，新服务模式得到了纳税人的普遍认可。 二是数据支撑，征收管理质效有效提升。联合办税使数据深度共享成为可能。只在上半年，双方就联合采集数据超过5000条，针对代开发票环节地方税费实现同比增长22.6%。此外，双方还在管理非正常户、开展定额核定，发布欠税公告、采取清缴措施、开展风险应对和风险管理方面协同合作，实现成果607万元。这些数据也成为双方稽查单位开展税务检查工作的重要依据，选案准确率较比原来提高了9.2个百分点。实现了稽查查补收入的稳定增长。 三是深化交流，队伍管理建设实现突破。各联合办税服务厅成立了联合党支部，先后开展了3次业务竞赛和2次读书活动，人员整体素质显著提升。目前，双方正在深入筹划干部互派互挂交流机制，以期在人力资源、服务融合、联合执法等领域的深度合作实现新突破。