大连市国税局副局长徐成义(大连市国家税务总局局长)

在11月17日庭审现场，以大连市国税局副局长身份出庭应诉的徐成义，引起旁观者的瞩目。庭审中，徐成义代表大连国税局阐述答辩意见、提供证据、恰当举证，围绕原告提出的复议事项是否属于纳税争议、税务处理决定期内补征税税款及滞纳金的起算点、是否按期足额缴清税款及滞纳金、缓交税款申请及提供担保是否成立等几个方面，一一辩护。徐成义也由此创造了新《行政诉讼法》施行以来，大连市行政诉讼案件中出庭应诉级别最高的行政首长纪录。

庭审结束后，徐成义副局长道出了他对这场官司的看法：“税务行政首长出庭，无论谁胜谁负，都增强了纳税人对税法的理解，让纳税人真切感受到司法公正，感受到行政机关对自己的尊重，对消除老百姓抵触情绪和对抗心理极有意义，从而真正做到定纷止争，案结事了。”

大连市国税局创新重大税务案件审理工作，书面审理中增加初审会环节，并要求提请单位将拟处理意见通知被检查单位，保证纳税人享有充分的话语权。据统计，今年以来，大连市国税局共审理重大税务案件45件，补充调查14件，补税罚款总额1.6亿元。

该局还以绩效管理为支撑，采取以上率下、层级负责的工作原则推进法治税务示范基地建设，使基地建设工作成为推进依法治税的重要载体；提升干部队伍法治理论水平，领导干部带头学法，把宪法、法律列入党组中心组学习内容，把依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程。目前，大连市国税局有具备国家法律职业资格的干部22名，构建了把每件案子都办成铁案的扎实基础。