全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定。中国人大网网页截图
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2011年1月28日起，上海市开展对部分个人住房征收房产税试点。上海市人民政府网站网页截图
房产税或按评估值征收
此前，上海、重庆已经开展房产税征收的试点工作。2011年，两地分别宣布，对部分个人住房征收房产税，实行差别化的比例税率。
其中，上海征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房及非本市居民家庭在本市新购的住房。初期适用税率为0.6%，但对应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率可暂减为0.4%。
重庆规定，独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含）至4倍的，税率为1%；4倍（含）以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的普通住房，税率为0.5%。
两地房产税试点迄今已有十年。近期不少专业人士分析，由于征税范围窄、税率偏低、市场供求关系等问题，房产税对当地税收和房价未产生较大影响。而此次房地产税试点带来的影响，具体还要看试点地区税基、税率、免税情况等细则。
在2017年发行的《党的十九大报告辅导读本》一书中，时任财政部部长肖捷在文章《加快建立现代财政制度》里提及，要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。
在上海市房产税征收试点中，计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，评估值按规定周期进行重估。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。纳税人申报的应税住房交易价格明显偏低，又无正当理由的，由税务机关核定其计税价格。
应考虑民众承受力等制定政策
朱小燕认为，此次房地产税试点的开展，将为房地产税立法确定纳税义务人、征税范围、计税依据与税率、税收优惠提供参考，对加快房地产税立法与改革具有重大意义。同时，房地产税属于地方税，以各类房地产为征税对象，税源比较稳定，也将成为地方财政收入的补充。
据悉，此次授权的试点期限为五年，财政部、税务总局将起草房地产税试点办法（草案），按试点做好各项准备工作。
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