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浙江省工商行政管理局行政调解(浙江省社会矛盾纠纷调处化解中心)

今天让我们再来回顾一下当初那场“大战”,看监管部门以及各大网络交易平台能否从中总结一些经验,汲取一些教训。




【事件回放】


阿里与工商总局大战多个回合


——工商总局报告:淘宝正品率不足4成


2015年1月23日,国家工商总局网络商品交易监管司发布《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》,调查结论称:中国网购的正品率不足六成。其中,淘宝网样本数量分布最多,但正品率最低,采样51个,正品率仅为37.25%。


——淘宝发公开信叫板工商:别吹黑哨


1月27日14时 淘宝通过官方微博转发“一个80后淘宝网运营小二心声”的公开信,直接对工商总局网络监管司刘红亮司长喊话:“您违规了,别吹黑哨!”指出监测报告在抽样、程序等存在问题。


——工商总局正式回应:依法监测


1月27日22时 国家工商总局新闻发言人对监测结果一事正式回应,工商总局网监司一直秉承依法行政的原则开展网络市场监管执法工作,“网络交易商品定向监测是评估市场风险、警示违法经营的重要工作方式。”


——工商总局白皮书:淘宝存5大问题


1月28日上午 国家工商总局在官网挂出《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》,指出阿里系平台存在主体准入把关不严、商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存缺陷、内部工作人员管控不严等5大问题。


——淘宝向工商总局投诉刘红亮


1月28日14时50分 淘宝发声明,称工商总局网监司司长刘红亮在监管过程中程序失当、情绪执法,用错误的方式得到的一个不客观的结论,对淘宝及中国电子商务从业者造成了非常严重的负面影响,因此决定向国家工商总局正式投诉。1月28日傍晚,工商总局官网撤下白皮书,未对淘宝投诉做正面回应。


——阿里巴巴高层首次发声


1月29日 阿里巴巴董事会副主席蔡崇信在美国回席业绩发布会时回应与中国国家工商总局的争论一事,称那份“所谓的‘白皮书’立论方式错漏百出,并有意针对阿里巴巴,整个手法非常不公平”。


——双方握手言和


1月30日,国家工商总局局长张茅会见阿里巴巴董事局主席马云,双方进行深入交谈,称将共同探索管理模式,促进网络经济健康有序发展。




【延伸阅读】


■淘宝官方微博1月27日下午发表长微博《一个80后淘宝网运营小二心声——刘红亮司长:您违规了,别吹黑哨!》


文章称:我们接受神一样的存在,但我们看不懂的是,屡次抽检和报告中,不同的标准和神一样的逻辑——尊敬的工商总局网络监管司刘红亮司长,您违规了,别吹黑哨!







■工商总局回应:加强网络市场监管是法定职责


( 2015-01-28 )来源:法制日报政府法治


  本报北京1月27日讯 记者余瀛波就媒体关注的国家工商总局发布2014年下半年网络交易商品定向监测结果一事,国家工商总局新闻发言人今天明确回应:加强网络市场监管是工商总局的法定职责。


  该发言人称,工商总局网络商品交易监管司一直秉承依法行政的原则开展网络市场监管执法工作。相关法律法规在赋予工商机关市场监管职责的同时,也赋予工商机关依法开展市场检查、商品质量监测等监管权限。网络交易商品定向监测是评估市场风险、警示违法经营的重要工作方式。


  这位发言人说,网络市场需要在规范中发展,在发展中规范。工商机关将一如既往依法加强网络市场监管,严厉打击违法违规经营,切实维护网络市场秩序和消费者合法权益。


  该负责人同时指出,近期在发布网络交易商品定向监测结果时已经说明,所使用的“非正品率”这一概念并不等于假冒伪劣商品。此次监测中,统一将假冒伪劣产品、翻新产品、非授权正规渠道,含量与宣传不符产品、无3C认证,非中国大陆地区官方正品、不符合《消费品使用说明 化妆品通用标签》要求产品等,均列为非正品。


  “非正品肯定跟假冒伪劣不是一个概念。这次中消协把正品和非正品做个区分,不代表非正品就是假冒伪劣,这一点很明确。”这位负责人说。


  对于“淘宝小二”提出的抽检数字不科学的质疑,该新闻发言人回应称,此次监测是工商总局网监司委托中国消费者协会开展的。“这个问题应该由委托第三方回答更合适。我们只是提出范围要求,要重点监测哪些门类。至于具体抽检哪几家、抽检多少,第三方机构应该会有一个工作方案。此次监测结果只是针对这个范围的结果。”


  针对程序是否失当问题,该发言人表示,“我们发现违法线索,就要通知属地工商局去调查处理,而不会先通知网店。至于说直接向社会公布,就像我们今天公布的典型案例一样,目的都是为了维护市场秩序,对违法经营者进行震慑,同时也给广大经营者和销售者一个警示。”


  至于两次抽检结果相差悬殊,杨洪丰认为,并不存在差别问题。他表示,因为“双十一”抽检和“红盾网剑专项行动”是两个不同的部门在操作。各自的抽检方案并不一样,有的可能门类多一点,有的可能少一点。但目的都是为了发现违法线索,维护消费者合法权益。


  “当然,这个数字并不能反映整个网络购物领域的商品质量有多差,不存在这个概念,而只是两个各自独立的抽检结果。所以不存在公不公平的问题。”杨洪丰说。


  “作为监管部门来说,不管是对经营者,还是电商平台,我们都要依据相关法律规章加强管理。”该负责人说。




■淘宝投诉国家工商总局网络监管司司长刘红亮“情绪执法”


2015-01-28澎湃新闻见习记者 杨鑫倢


淘宝与工商总局就假货问题的隔空喊话到了第二轮。


在1月28日上午官方媒体曝光工商总局历史内部文件——《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》后,当天下午,淘宝网发表官方声明,“针对(工商总局网络商品交易监管司)刘红亮司长在监管过程中的程序失当、情绪执法的行为,用错误的方式得到的一个不客观的结论,对淘宝以及对中国电子商务从业者造成了非常严重的负面影响,我们决定向国家工商总局正式投诉。”


该事件的导火索是,上周,工商总局公布的《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》显示,淘宝网正品率最低,仅为37.25%。


此后的1月27日,淘宝网“冒死转发”一个80后“运营小二”公开信,指责国家工商总局网络商品交易监管司“屡次抽检中表现出不同的标准”,对抽检样本、逻辑、程序违规等提出质疑。


这是淘宝网就上述报告的首次官方回应。


淘宝网承认,对假货的打击,淘宝“做得远远还不够好”,称将继续完善技术、团队、流程与机制,继续虚心听取各方意见,提升自身打假水平。


淘宝网称,淘宝也是假货这个阶段性问题的受害者,而不是受益方。


“请不要把孩子和洗澡水一起倒掉。”淘宝网同时表示,理解监管追赶创新的难度,但希望监管能够看到数百万年轻人的艰难创业、尝试和创新,与淘宝网一起共同携手用互联网和大数据技术来解决问题,陈旧的思想和方法可能会扼杀创新。


工商总局网站显示,1月21日,工商总局开始试点运用大数据加强市场监管,将与百度等7家数据公司签署《运用大数据在试点县(市、区)加强市场主体监管工作合作备忘录》,并先后与浪潮、百度、阿里、京东、龙信、拓普、海云、腾讯等8家数据公司进行了沟通,确立了“以工商经济户籍库为基础,运用互联网、大数据、云计算等技术,构建新型监管模型,提高防控系统性风险和加强事中事后的监管效率,形成可在全国推广的经验”的合作目标。




■人民日报评论:企业不能借规模自重、挟资本生威


2015-01-29周人杰/微信公号“人民日报评论”


一则淘宝网决定投诉工商总局网络监管司负责人的消息,把这场“淘宝假货风波”引向了舆论的高潮。1月23日,工商总局发布报告称,淘宝被抽检样本正品率仅37.25%。而后双方几经“过招”,直到27日上午,官微“淘宝小二”公开指责总局的抽检,表现出不同的标准和“神一样的逻辑”,更直接点名批评那位负责人:“您违规了,别吹黑哨!”


对此,有人替消费者担忧,认为工商部门依法行政,纵有瑕疵亦应支持,有人为商家叫屈,觉得艰难的创业者背负过多的不公。到底是不是“情绪执法”,有没有“程序失当”,相信法律和时间会给出答案。当前,各方争执愈发深入,倒该回过头来看看,究竟为了什么而讨论,对讨论涉及的事实,应当存在一个基本的共识。


仅抽查51件商品,样本数量是否科学,可以探讨。先随手检索一下,淘宝创立以来的各类假货纠纷,便一直缠身。即便淘宝平台尚未提供详细投诉数据,也不难判断假货的客观存在。就连马云本人也坦承,假货是所有商业模式发展的硬伤,淘宝只能认下它、解决它。那么,既然认下了假货之弊,还在矫情线上、线下谁是源头,还在纠结平台、商户谁的过失,是不是有些避重就轻?要知道,制假售假,皆是违法,同样难以原谅。


理亏在前,却又如此言辞激烈地对抗,明显超出了对一般执法的态度。背后的潜台词,是不是如观察者言,是对上市公司阿里巴巴的担忧呢?这样的揣测,也不能说没有道理。要知道,假货、侵权,随便哪个关键字都可成为做空股市的素材,让任何庞然大物心惊胆寒。一袋奶粉,可毁一家企业,一次坠机,可砸全部家当,前有车、后有辙,容不得半点侥幸心。


这个意义上,工商总局相关报告、白皮书,发布的不是过早,而是太晚。据悉,早在去年7月,便召开了座谈会,双方已就主要问题达成了共识。但不知为何未能及时发布。回过头来看,这不是爱,而是害。相比样本抽取的科学性问题,可以说,监管部门先松后严,没有一把尺子量到底,才是更大的“程序失当”。


市场经济,确是竞争经济,可弱肉强食也得守规矩、有底线。离开法治的庇护,天然弱势的消费者无从立足。互联网经济,则更容易将此放大,线上侵权乃是线下侵权的折射,其放大的倍率,有时堪称几何级增长。因此,依法、及时监管,表面上约束了商家一时活力,增加不少运营成本,但健全的信用、安心的交易、良性的竞争,哪个不是长久的加分项?“依法吹哨”为互联网企业立下铁的规矩,不冤枉良善,不放纵邪祟,是政府监管的必尽之责。


企业做大了,不能忘记社会责任,更不能借规模自重、挟资本生威。知耻而后勇,方是真男儿。据称,淘宝原有的“打假队伍”将进一步扩充,朝着专业范儿发展,这是好事情,展现了企业的社会责任心。电商平台改变着国人的购物习惯,亡羊补牢,别让几颗老鼠屎坏了一锅靓汤,才对得起八位敲钟人的不懈奋斗,对得起亿万消费者的真心支持。




■工商总局局长张茅会见马云,双方四日大战突然和解


2015-01-30澎湃新闻 综合报道


在市值连续两日蒸发超过300亿美元、美国数家律所启动涉嫌欺诈调查之际,阿里巴巴与国家工商总局的剑拔弩张突现峰回路转。


新华社1月30日消息,国家工商总局局长张茅当日在工商总局会见阿里巴巴董事局主席马云。张茅肯定了电子商务对拉动经济增长、带动创业就业等方面的重要作用以及阿里巴巴在消费维权、净化营商环境、加强企业自律等方面做出的积极努力。


同时,张茅表示,当前网络交易平台还存在一些问题,并强调要创新网络监管方式,建立沟通和互动机制,更好地规范和促进网络经济的健康发展。


马云表示,目前我国的网购市场是一个新兴市场,发展迅速,需要进一步规范和完善。阿里公司一直致力于打击假货,并全力以赴解决假货难题。下一步将积极配合政府部门,加大资金、技术等方面的投入,进一步扩大和加强原有专业打假团队,加强日常线上巡查和抽检,与执法部门共同联手,切实有效地解决现实问题。


新华社报道说,促进电商产业健康发展、营造消费者放心满意的网购环境,是网监部门与电商平台的共同意愿。双方将加强沟通,共同探索网络市场管理模式,构建社会共治新格局。监管部门将进一步加强网络市场监管,公平公正依法履职,依托大数据等信息技术提升监管水平;电商平台进一步强化主体责任,寻求创新机制,自律自强,依法依规开展经营活动,切实维护消费者合法权益,促进网络经济健康有序发展。


另据人民网消息,就1月28日工商总局网监司发布的“白皮书”,国家工商总局发言人于1月30日晚间正式表态,表示该文并非白皮书,实质是行政指导座谈会会议记录,不具有法律效力。


该发言人表示,“2014年7月16日,工商总局网监司在浙江省召开阿里巴巴集团行政指导座谈会……会后根据座谈情况,网监司形成《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》并于2015年1月28日发布。其实质是座谈会的会议记录,并不是白皮书。该记录不具有法律效力。”同时,他补充表示,“2009年11月,国家工商总局发布了《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》,2014年,全国工商系统共实施了1万余次行政指导。”


“白皮书”是工商总局网监司与淘宝网就抽检问题引发的系列争议的一部分。1月23日,网监司公布了一份《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》,随后的1月27日,淘宝网一名工作人员发文质疑网监司操作有问题。次日上午,网监司“鉴于目前监管情势,为廓清种种认知,”遂发布了《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》。当天下午,淘宝回应正式投诉网监司司长“情绪执法”。而这份“白皮书”也于当天傍晚在国家工商总局官方网站悄然撤下,并在次日中午删除。


一般来说,白皮书是一国政府或议会正式发表的以白色封面装帧的重要文件或报告书别称。但国家工商总局开了向企业发布一份白皮书的先河。此举引发了海内外广泛的关注,并成为该事件失控的关键。


“白皮书”发布次日,国际媒体关注到这一现象后将其视作中国政府意见。解读为“即便是新兴科技企业,也面临政府的干涉。”以及质疑阿里巴巴在IPO之前隐瞒了自己遭遇政府调查的信息。不少机构投资者开始怀疑中国企业是否处于“非市场化竞争环境”。


此举使得阿里巴巴连同中国概念股集体下跌,接连两天时间里,中概股蒸发600亿美元,其中阿里巴巴跌去330亿美元市值。


尽管阿里巴巴集团董事局执行副主席蔡崇信在面对投资者询问时强调,(白皮书)内容只是一次日常性的和监管机构的会谈,未曾要求机构延迟披露报告。但外界投资者既有认识难以廓清,1月30日,四家律师事务所宣布代表阿里巴巴股东权益就阿里可能对投资者提供不实商业信息等问题展开调查。


人民网称,国家工商总局发言人此番回应意味着阿里巴巴并未向投资者隐瞒信息,因此,美四家律所提起的诉讼将失去证据支撑。


上述消息发布后,1月30日,阿里股价盘中小幅反弹,但收盘仍跌0.81%,报89.08美元。看样子,至少对海外投资者来说,这事没完。




(搞笑版)


淘宝:我被工商总局欺负了。


大家:咋了?


淘宝:他说我卖假货。


大家:那你卖了吗?


淘宝:别人都卖假货。


大家:那你卖了吗?


淘宝:他们说没授权就不是正品。


大家:那你卖了吗?


淘宝:他统计有问题。


大家:那你卖了吗?


淘宝:我也打过假。


大家:你到底卖假货了吗?


淘宝:我老板是首富!”


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