全面升级业务流程 “智能化”审批更快速
根据业务流程的不同特点，前海税务局将所有审批业务办理方式分为智能审批、集中审批和后端审批。其中，智能审批是指纳税人在电子税务局发起业务申请后，由系统根据智能审批规则自动办结；而集中审批和后端审批则由前端集中审批工作组及后端审批人员分别开展人工审核办理。
这三种办理方式在审批业务改革中如何具体应用呢？为此，前海税务局引入了前海信用税收模型，为不同信用等级的企业匹配不同的审批办理方式。
据了解，在前期推出的数字化信用税收3.0工作方案中，前海税务局汇集分析前海公共信用中心等52个部门236项数据，构建了以税务数据为重点、综合信用数据为依托的前海企业信用模型。依据该模型，前海税务局对信用等级“一、二、三、四类”的企业以及对应的审批方式进行了分级分类处理，并结合“放、管、服”要求匹配推出“说明书”式的操作指引：对低风险及高信用企业的审批业务采取智能化、集中化审批，以“放、服”为主自动审批或即办处理；对中风险及中信用企业的审批业务，采取集中化审批，并结合后端风险排除工作进行，以“服”辅助“管”；对高风险及低信用企业的审批业务，采取后端审批并加强风险监控进行，以“管”为主。
根据以上分级分类原则，惠商商业保理有限公司作为“低风险高信用”企业之一，按照审批业务改革制度，可直接享受智能审批办理，由系统审核判定、直接办结。近日，该公司向前海税务局申请票种核定份数由每月500份调增到1000份时，办税人员王茹从提交申请到收到税务事项通知书只花了不到一小时的时间。“早上九点多登录电子税务局提交申请，很快就收到通过审批的通知了，时间比以前缩短了很多。”
据前海税务局相关负责人介绍，此次审批业务改革后，发票类业务44.9%的业务量可以实现智能审批，审批时长从原来平均1.2个工作日缩短到0.45个工作日，缩短了62.5%；通过智能化改造，31.05%的审批业务实现了系统“秒批”，20.26%实现了前端即办，预估整体提升审批效能25%以上。
强化监管内控力度 “一体化”审批更规范
在重塑审批业务流程的过程中，前海税务局根据各业务环节风险点，同步梳理完善了风险防控机制，建立起“对外”精准监管和“对内”全面监督的一体化审批监督体系。
在风险监管方面，制定《审批业务风险防控指引》，建立50个覆盖预警、跟踪及联动方面的指标，构建了事前预警、事中阻断、事后跟踪的精准监管体系，依托“超级快速反应”工作方式，持续优化“信用 风险”横向传导风险联动机制。
在内控监督方面，制定《审批业务内控监督工作指引》及《审批业务内控指标清单》，初步建立6个覆盖审批业务的内控指标，全面构建审批业务内部控制“四道防线”，审批部门、区局综合业务部门以及区局督查内审部门、内控质量评估专家团各司其职、联动监督。
同时，推动内控部门与风控部门协同打造数据互通、疑点互鉴、责任互究的审批业务一体化风险防控机制，共同推进审批风险防控内外衔接、一体布防。
下一步，前海税务局将以审批业务改革为契机，进一步拓展动态信用税收、“税务管理数字化工作平台”及第三方数据的融合应用，建立纳税人立体、多维度、全生命周期的数字画像，精准定位，探索数字化背景下法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”的智能归集模式，推动前海税收工作全面向数字化转型。
（原标题《44.9%的发票类业务实现智能审批！前海税务局加快推进数字化转型》）
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